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Friedrich Pukelsheim, Sebastian Maier, Peter Leutgäb

• Bei der Novellierung des Gesetzes über die Kommunalwahlen im Land Nordrhein- Westfalen im Oktober 2007 wurde unter anderem die Verhältniswahlkomponente neu geregelt. Aus wahlsystematischer Sicht bezeichnen wir die neuen Vorschriften zur Umrechnung von Stimmen in Mandate als vollmandatsbedingte Divisormethode mit Standardrundung. An Hand der Beispieldaten der Kommunalwahl 2004 zeigen wir, dass die dort eingebaute Vollmandat-Sperrklausel in Einzelfällen stärker wirkt als die verfassungswidrige Fünf-Prozent-Sperrklausel. Als Alternative bietet sich eine Zwei- oder Drei-Prozent-Sperrklausel an, die im Durchschnitt nahezu die gleiche Sperrwirkung entfaltet wie die Vollmandat-Sperrklausel und zusätzlich operationale Verfahrenseigenschaften wie die natürliche Sperrklausel landesweit angleicht. Schließlich illustrieren wir an Beispielen, dass in der Gesetzesnovellierung der Übergang von der alten Quotenmethode mit Ausgleich nach größten Resten (Hare/Niemeyer) zur neuen Divisormethode mitBei der Novellierung des Gesetzes über die Kommunalwahlen im Land Nordrhein- Westfalen im Oktober 2007 wurde unter anderem die Verhältniswahlkomponente neu geregelt. Aus wahlsystematischer Sicht bezeichnen wir die neuen Vorschriften zur Umrechnung von Stimmen in Mandate als vollmandatsbedingte Divisormethode mit Standardrundung. An Hand der Beispieldaten der Kommunalwahl 2004 zeigen wir, dass die dort eingebaute Vollmandat-Sperrklausel in Einzelfällen stärker wirkt als die verfassungswidrige Fünf-Prozent-Sperrklausel. Als Alternative bietet sich eine Zwei- oder Drei-Prozent-Sperrklausel an, die im Durchschnitt nahezu die gleiche Sperrwirkung entfaltet wie die Vollmandat-Sperrklausel und zusätzlich operationale Verfahrenseigenschaften wie die natürliche Sperrklausel landesweit angleicht. Schließlich illustrieren wir an Beispielen, dass in der Gesetzesnovellierung der Übergang von der alten Quotenmethode mit Ausgleich nach größten Resten (Hare/Niemeyer) zur neuen Divisormethode mit Standardrundung (Sainte-Laguë/Schepers) noch nicht wirklich geglückt ist und wo dringender Bedarf einer Nachbesserung besteht.…
• The October 2007 amendment of the law governing local elections in the State of North Rhine-Westphalia introduced a novel component into the proportional representation procedure. From a systematic point of view we call the new formula for converting votes into seats the full-seat restricted divisor method with standard rounding. Using the data from the recent 2004 elections we demonstrate by example that the new full-seat hurdle may be more restrictive than the old, unconstitutional five percent hurdle. As an alternative, we discuss two percent or three percent hurdles. We show that they exert a mean exclusion effect similar to the one that comes with the full-seat restriction, but additionally unify structural properties such as the natural inclusion threshold. Finally we point out that the wording of the legal regulations suffers from severe weaknesses and ambiguities, in that the new divisor method with standard rounding (Webster/Sainte-Laguë) is confounded with the old quotaThe October 2007 amendment of the law governing local elections in the State of North Rhine-Westphalia introduced a novel component into the proportional representation procedure. From a systematic point of view we call the new formula for converting votes into seats the full-seat restricted divisor method with standard rounding. Using the data from the recent 2004 elections we demonstrate by example that the new full-seat hurdle may be more restrictive than the old, unconstitutional five percent hurdle. As an alternative, we discuss two percent or three percent hurdles. We show that they exert a mean exclusion effect similar to the one that comes with the full-seat restriction, but additionally unify structural properties such as the natural inclusion threshold. Finally we point out that the wording of the legal regulations suffers from severe weaknesses and ambiguities, in that the new divisor method with standard rounding (Webster/Sainte-Laguë) is confounded with the old quota method with residual fit by largest remainders (Hamilton/Hare).…